抚顺市地震局
               
                抚顺市地震局.公益  FU SHUN SHI DI ZHEN JU
临震应急

随着地震临震预报的发布,预报区立即进入临震应急期,实施地震应急预案,采取有效的避震和紧急防护措施,保护人民的生命财产,保护重要设施不受或少受损失。

  一、临震应急的特点

临震应急是在发布地震临震预报之后所采取的紧急行动,与其他地震应急尤其是破坏性地震发生后的应急反应相比,更为复杂,更具风险,具有以下特点:

1.工作内容比较复杂

  临震应急既要考虑震前的应急防御问题,又要考虑震后快速反应、紧急救援以至救灾问题,还要考虑地震虚报引起的社会问题及其消除措施。

2.实际效果存在风险

临震应急是与临震预报联系在一起的,而目前地震预报尚处于

探索阶段,因此这类应急是有风险的。如果临震预报是成功的,由于震前采取了积极的应急措施,将会取得明显的社会经济效益。例如,197524日我国辽宁海城7.3级地震前发布了临震预报,采取了相应的对策,仅1000多人遇难,挽救了数万人的生命。1990621日,与海域人口、经济和自然条件相当的伊朗鲁德巴尔地区也发生了一次7.3级地震,因为震前没有预报,死亡人数高达4万有余。

能产生高效益的行为,必然具有高的风险。如果临震预报没有

成功,不可否认,不仅会造成因临震应急采取的措施所带来的经济损失,而且会引起较大的社会反响和消极效果。还有一种情况不可忽视,那就是在临震应急期内未发生预期的地震而终止应急,其后不久在预报区内又发生破坏性地震,那么造成的负面影响会更大。

3.地震部门责任重大

  由于临震应急对临震预报具有很强的依赖性,因而临震应急期内所采取的紧急措施在很大程度上与震情的发展有关。比如应急一开始,可以对该预报区的人员避震疏散,一旦震情更为急迫,那就要组织人虽避震撤离了,而对震情的监视,正是地震部门的职责。因此,地震部门在临震应急期对震情发展的监测预报及据此提出的应急建议,可以说在临震应急中具有举足轻重的作用,其主导地位是不容忽视的。然而,地震预报的探索性更加重了地震部门的这种责任。

4.应急时间必须严格

正因为临震应急有较大风险,因而必须规定比较严格的应急期。这样,既可确保预期的破坏性地震发生后由于采取了有针对性的措施而取得显著的效果,又能在预期地震未发生的情况下避免由于应急行动而造成的更多的损失。《破坏性地震应急条例》第十六条第二款规定的“临震应急期一般为10日:必要时,可以延长10日”是十分必要的。

  二、地震部门行动

  破坏性地震临震预报一经发布,在省地震局和预报区内各级地震部门都要立即启动各自的地震应急预案,开展应急行动。

()省地震局的应急行动

1.成立应急指挥部

   众所周知,任何—次行动都必须有行动的组织指挥机构。临震应急也不例外,需要在省地震局内立即成立应急指挥部,由局长或主持工作的副局长任总指挥,其他局领导任副指挥,有关部门的领导为成员,按应急预案要求,统一组织指挥辖区内的临震应急工作。

2.强化震情跟踪监视

   (1)加强现场跟踪。立即派出现场工作组前往预报区或发现异常的地区,会同当地地震部门及应急前已到现场的工作组,进一步核实原有的异常,及时捕捉新的异常,尤其要将重点放在宏观异常和临震异常上。对各类临震异常要及时分析,并将异常情况与分析结果立即上报省地震局,既不能忽略真正的异常,又不能轻信虚假的变化。

(2)加强震情监测。

   ①原有的前兆观测台站,属于人工观测的要加密观测次数;属于自动记录的(包括传输在内)24小时不能离人,以便发现有用的临震信息。

   ②必要时可在预报区内或其边缘增加有可能发现临震信息的前兆观测点,增强监测能力。

   ③必要时可在预报区内或其边缘布设流动测震仪以记录前震;或增加流动重力、形变与地磁等观测,进一步增强监测能力。

   ④可在预报区内或其边缘布设流动强震观测网,为近场效应的研究积累科学资料。

(3)加强震情分析判定。

   ①增加地震会商次数,要求每天都要处理观测资料,进行会商,发现特殊情况要紧急处理、会商。

   ②增强震情会商意见的上下传递,这里包括预报区内的地级甚至县级地震部门、进入预报区的现场工作组。这样有利于对震情发展作出更加符合实际的判断。

   ③必要时可以召开有中国地震局震情跟踪专家小组、省地震局和预报区内外有关地震部门参加的联合紧急会商会,对震情进行分析判定。这种会可以在省地震局内召开,也可以在预报现场进行。

3.做好政府应急参谋

   根据震害预测结果,向省政府提出部署社会应急工作的建议,内容包括:召开省级政府临震应急工作会议,通报震情,部署落实临震应急的有关工作和抗震救灾的人力、物力、财力准备;